杠杆炒股 <（杠杆炒股）>钟祥中小企业融资担保有限公司巡察整改进展情况公布
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根据市委统一部署，2023年11月13日至12月15日，市委第三巡察组对钟祥中小企业融资担保有限公司开展了政治巡察。2024 年2月4日，市委巡察组向钟祥中小企业融资担保有限公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
（一）提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，中小担公司党委立即围绕巡察反馈意见进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，并通过召开干部职工大会对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
（二）加强组织领导，压实整改责任。党委切实承担起巡察整改主体责任，成立了公司巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组以党委书记为组长，党委委员为副组长，各部室负责人及党支部委员为成员，领导小组负责督促指导整改内容的推进情况。
（三）细化整改措施，明确整改任务。党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任部室、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
（四）切实抓好落实，确保取得实效。党委对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照整改方案抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。2024年3月1日，公司召开了巡察整改专题民主生活会，进一步促进巡察整改取得实效。
二、整改进展情况及成效
1.关于“党委全面领导作用发挥不充分”的问题。
整改情况：一是公司党委理论学习中心组专题学习了习近平总书记2016年10月10日在全国国企党建工作上的讲话，并开展了学习交流研讨，班子成员进一步明确了在公司治理中，要进一步加强政治建设、组织建设、制度建设、进一步推进党建工作与业务工作的深度融合。二是党委对习近平总书记关于经济工作的重要指示精神进行学习交流，特别针对习近平总书记强调的“要优先解决民营企业特别是中小微企业融资难、融资贵问题，以及逐步降低融资成本”重要论述，分管业务领导表示要通过加强调研与分析、创新担保产品、加强银担合作、降低担保费率等途径，切实解决企业融资难题。党委委员均结合公司经营和各自分管工作撰写心得体会和调研报告；三是建立了学习研讨发言制度，明确了每次学习由党委委员领学与分管领域相关的文件精神，并结合各自分管工作分享心得体会，目前已经根据学习研讨发言制度开展党委理论学习3次，开展专题学习5次。
2.关于“党的领导融入公司治理要求有差距”的问题。
整改情况：一是党委专题学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，党委委员分别结合自己分管工作分享交流了学习心得，并根据条例，制定了公司党委领导班子议事规则；二是积极向市国资局汇报，经董事会研究修改通过新的公司章程，已将党组织在公司法人治理结构中的法定地位和党建工作总体要求写进章程，明确党委会会议研究作为董事会经理层决策重大问题的前置程序。
3.关于“落实上级决策部署不够有力”的问题。
整改情况：一是印发了普惠金融宣传手册，到税务、行政服务大厅、社区、银行、经济开发区多点位、多角度宣传普惠金融政策，扩大“4321”新型“政银担”的知晓率和覆盖面，截至今年一季度末，新增新型政银担21551万元，已完成湖北省再担保集团对我公司2024年新型政银担业务建议目标值3.6亿元的60%。二是根据省再担政策，结合公司实际，创新了推出“担保置换贷”“再担增信贷”“再担首担贷”，推广“科担联合贷”，为市场主体提供精准服务，持续增量扩面。三是与钟祥农商行加强合作，开展“再担创业贷”业务合作，免收创业者担保费，一季度共计为我市288名创业者提供创业担保贷款6633万元，目前“再担创业贷”在保项目784笔，在保余额16366万元，同比增长80%以上。
4.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题。
整改情况：一是公司召开班子会研究决定，明确由公司一名党委委员，副总经理负责分管意识形态工作。二是把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，并在每季度安排一次意识形态知识学习。一季度组织干部职工学习了习近平总书记关于意识形态领域的重要论述，朱超同志为大家讲解意识形态专题党课《为什么要重视意识形态能力》。党委已经召开一次专题会议研究公司意识形态工作。三是公司党委召开意识形态专题会议，研究部署公司意识形态工作。四是安排综合部一名成员为网评专员，做好网络意识形态安全的管控。
5.关于“公司降费优惠政策落实不到位”的问题。
整改情况：一是公司将担保政策法规学习纳入干部职工学习计划，常规性开展学习，已组织学习了《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》，对相关政策得到进一步了解；二是根据政策召开党委会研究，结合实际，将养殖业及种植业“三农”主体融资担保费率由1%降至了0.8%，切实帮助了更多市场主体降低融资成本。
6.关于“保前调查不严谨”的问题。
整改情况：一是组织干部职工学习了保前调查相关制度，业务骨干讲解了保前调查理论知识，分享了保前调查实践经验，进一步提高了员工思想认识，加强了工作人员开展业务的合规性；二是实行项目经理A、B角制度，A角为项目的第一责任人，B角为项目的重要责任人，共同负责项目调查，保障了保前风险的严格把控；三是每笔业务均规范保前调查手续，撰写了保前调查报告，为后期业务的审核、审批等环节提供了原始材料。
7.关于“项目评审不严格”的问题。
整改情况：一是组织全体干部职工学习了担保业务操作流程等业务知识，对项目评审环节的要求进行了进一步的强化，要求工作人员必须严格按照流程办理业务；二是将农商行工作人员纳入项目评审委员会，加强项目评审关的风险把控；三是对已经出现风险企业进行代偿，采取债权平移的方式代偿；代偿后召开了风险化解专题会议，研究制定了“一企一策”风险化解方案，对有还款意愿但无大额还款来源的客户，根据客户实际情况，进行协商，制定还款协议，并对签订的还款协议进行赋强公正，加大清收力度以及推进以资抵债工作；对已诉讼客户，申请法院执行债务人、反担保人，加大震慑力度。
8.关于“保后监管质量不高”的问题。
整改情况：一是建立了保后管理台账，确保保后管理更加规范；二是对45家首保客户进行了检查，确保首保客户的保后检查率达到100%；三是认真收集整理日常保后管理材料，并及时归档，以便随时查阅，了解企业。四是实行了全员考核管理，将保后管理作为考核指标；五是保后管理均正常，无失职失责情况。
9.关于“风险控制不到位”的问题。
整改情况：一是组织业务人员学习了《贷款风险分类指引》，使得业务人员对风险的识别能力进一步得到了增强；二是对在保客户已经进行全面梳理，根据《贷款风险分类指引》建立了风险分类台账，实现风险动态管理，以便及时发现风险，控制风险，化解风险。
10.关于“聚焦“支农”不够有力”的问题。
整改情况：一是组织学习了《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》，进一步增强了从业人员对职责主业的认识；
二是主动上门、主动服务，通过宣传提升普惠金融政策的覆盖率和知晓率，一季度“支小支农”占新型政银担业务的100%；三是召开党委会研究将养殖业及种植业“三农”市场主体的融资担保费率由1%降至0.8%，切实降低了其融资成本，减轻了企业负担。
11.关于“担保放大倍数较小”的问题。
整改情况：一是已经向市政府请示，足额落实“四补机制”，增强公司的担保能力；二是印制了普惠金融宣传手册，到经济开发区、税务、银行 、社区及企业点对点发放，提高了普惠金融政策的知晓度，一季度累计为349家企业（个人）提供融资担保25060万元，同比增长31.6%；三是对于银行推介的客户，做到了应担尽担，一季度末保项目982笔，在保余额74150.5万元，同比增长10.4%；四是在银行、公司、业务办理处制作“荆楚融资码”展牌，引导客户通过扫码，线上办理业务，提高了市场主体的融资获得感和满意度。
12.关于“化解历史存量办法创新不足”的问题。
整改情况：一是通过债权平移的方式代偿，有效化解了不良担保风险；二是自行筹措资金进行代偿；三是代偿后进行多种方式进行追偿，共计收回债权2332.81万元。
13.关于“法人治理不够完善”的问题。
整改情况：一是学习了《中华人民共和国公司法》及《关于深化国有企业改革的实施意见》，党委就《关于深化国有企业改革的实施意见》学习进行了研讨交流；二是经请示国资局批准，并召开董事会通过，增加了2名外部董事；三是进一步明确了董事会职责，规范了董事会议事规则。一是学习了《中华人民共和国公司法》及《关于深化国有企业改革的实施意见》，党委就《关于深化国有企业改革的实施意见》学习进行了研讨交流；二是经请示国资局批准，并召开董事会通过，增加了2名外部董事；三是进一步明确了董事会职责，规范了董事会议事规则。
14.关于“董、监事会履职不到位”的问题。
整改情况：一是完善了董事会监事会制度；二是召开2024年董事会，审议通过了各项管理制度及财务预决算方案；三是邀请外部监事对公司财务经营情况进行了审计，提出了问题和整改意见，召开监事会对公司经营情况、财务状况等情况进行了评议。
15.关于“制度建设有欠缺”的问题。
整改情况：一是根据省再担保集团各项制度指引，结合公司实际，研究起草了代偿损失核销、预算管理等系列制度，并经董事会审议通过出台；二是制定了干部职工学习计划，将公司担保业务、风险防控、保后管理、资产管理、综合管理、财务管理等各项制度纳入了日常学习，全年计划开展5次应知应会知识测试，并将测试成绩与员工个人绩效挂钩，确保学习质效。目前已经开展六期学习，进行了一次应知应会知识测试。
16.关于“法治建设有差距”的问题。
整改情况：一是制定了干部职工学习计划，将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《融资担保行业从业人员职业道德规范和行为准则》《中华人民共和国企业国有资产法》《地方金融企业财务监督管理办法》《关于国家融资担保基金合作机构风险防控工作的指导意见》《湖北省融资担保公司监督管理实施细则（试行）》《财政部发布金融企业国有资产转让管理办法》等各项法规纳入了日常学习，目前已经开展6期学习；二是严格按照管理流程，每笔业务做到调查有过程，并由项目经理撰写调查报告，经项目评审委员会评审通过方可执行；三是在与法律顾问签订合同时，明文规定其职责，实行每年度到期付款，促进其更好履行职责。
17.关于“主体责任落实不到位”的问题。
整改情况：一是召开了2024年党风廉政建设专题会议，学习了荆门市纪委九届四次全会、钟祥市纪委七届四次全会精神，纪委书记对2023年度党风廉政建设工作作了报告，班子成员及纪检工作人员对2023年党风廉政建设工作提出了建议，党委书记总结讲话，对2024年党风廉政建设工作做了部署，为2024年党风廉政建设工作指明了方向；二是党委书记与班子成员开展了廉政谈话钟祥中小企业融资担保有限公司巡察整改进展情况公布，班子成员对分管领域的人员开展廉政谈话，并形成了谈话记录；三是组织干部职工学习了中央八项规定及其实施细则精神，观看警示教育片，并撰写心得体会；四是严格按照管理制度，将员工是否遵守公司各项管理制度纳入绩效考核指标，确保各项管理制度落实执行。
18.关于“廉政谈话不够经常”的问题。
整改情况：一是健全了《廉政谈话制度》，保障了廉政谈话有章可依，促进了廉政谈话的常态化；二是班子成员分别与分管领域的人员开展了廉政谈话，进行了廉政教育，并做好记录，促使领导干部增强廉洁自律意识，提高拒腐防变的能力。
19.关于“借党史学习教育专题培训之名超范围组织开展活动”的问题。
整改情况：一是组织干部职工学习了中央八项规定及其实施细则精神，观看警示教育片，并撰写了心得体会，增强了干部职工廉洁从业的意识；二是从严加强各类活动审核审批，比如“三八”团建活动及全民健康跑活动，均严格按照文件精神开展。
20.关于“涉黑、抵债资产管理不到位”的问题。
整改情况：一是对公司《抵债资产管理办法》进行了修订完善，明确对长期存放、无法立即处置的资产，要求维护期间做好防潮、防锈、防火、防盗等安全措施，同时建立完善的维护记录和档案管理，详细记录维护时间、内容、处置情况等信息，确保资产在存放期间保持其价值和性能；二是开展每周四组织干部职工学习贷款担保公司自查报告，由资产管理人员亲自讲，达到以讲促学，以学促干的效果；三是由资产管理公司和财务部联合对所有存量资产进行了排查梳理，建立了资产日常管理和维护台账，对红木家具进行了清洗维护，积极与第三方拍卖公司对接，做好涉黑资产奔驰商务车辆拍卖相关工作，定期安排山林管护人员对山林进行除杂、浇水、巡逻防火等管理，并将资产管理纳入资产管理人员绩效考核，确保资产管理到位，维护到位。
21.关于“资产盘活增效不足”的问题。
整改情况：一是积极上报市债务领导小组，拟将收回的部分的抵债资产整体打包给产投集团，促进资产变现；二是资产管理人员通过朋友圈及抖音对青云园林进行了出租及苗木销售宣传，通过宣传获得5个意向客户，上山观看了园林树木情况，目前正在与意向客户沟通中。
22.关于“财务管理不规范”的问题。
整改情况：一是结合公司现状，修订了财务管理制度，已经经董事会审议通过；二是并安排财务人员进行了学习，不断强化财务人员的财经纪律意识，目前所有的费用报销中均严格按照制度执行，未有白条入账的现象。
23.关于“党建工作责任落实不到位”的问题。
整改情况：一是把党建工作摆在重要位置，修订了公司章程，实行“党建入章”，明确了党建工作的重要性，学习了《中国共产党基层党组织工作条例》，各班子成员交流发言，结合实际对如何推动党建工作与业务工作深度融合，作了交流发言；二是制定了2024年度党建工作要点和党建工作责任清单，确保了党建工作有序开展。
24.关于“基层党组织战斗堡垒作用不明显”的问题。
整改情况：一是定期开展“支部主题党日”活动，“三会一课”，加强理论学习，结合“一下三民”活动，党员当先锋，深入企业，为企业解决民生实事21件，充分发挥党员的先锋模范作用；二是班子成员与分管领域的干部职工开展了谈心谈话，通过谈心谈话，多名同志递交了入党申请书。
25.关于““三会一课”不规范”的问题。
整改情况：一是利用“支部主题党日”活动，组织全体党员学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，使得全体党员对于党的政治纪律、党的组织生活制度有力明确的认识；二是支部书记上了“破除形式主义、官僚主义”的党课，每月按照要求开展支部主题党日活动及支委会，每季度召开党员大会；三是根据党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及其他党内法规健全了公司基层党组织生活制度。
26.关于“组织生活会不规范”的问题。
整改情况：一是组织全体党员召开了组织会生活会，支部书记代表党支部作了述职报告，党员之间开展了批评与自我批评；二是依托“三会一课”“支部主题党日”开展了理论学习，党务工作者的水平得到了提高。
27.关于“员工管理不规范”的问题。
整改情况：一是结合公司实际，完善了员工招聘和转正制度，细化了招聘和转正流程；二是将员工的资料分档整理归类，落实“一人一档”要求；三是党委书记与分管人事的领导开展了谈话，明确了职责，对组织人事工作提出了要求。
28.关于“人才队伍建设待加强”的问题。
整改情况：一是重视学习，将学习培训作为提升干部职工能力提升的有效抓手，制定了干部职工学习培训计划，将民法典、《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》《湖北省人民政府关于印发纾解全省中小微企业融资难融资贵问题若干措施的通知》《关于国家融资担保基金合作机构风险防控工作的指导意见》《中华人民共和国企业国有资产法指引》《保前调查制度》《地方金融企业财务监督管理办法》等政策法规纳入了学习计划，每周四开展“干部职工大讲堂”学习，目前已经开展6期学习，进行了一次知识测试，干部职工各项能力得到了明显提升。二是在部室考核的基础上，结合员工岗位实际，制定了全员考核指标，根据“德、能、勤、绩”每月对员工实行考核。三是目前公司岗位已满，暂时没有招聘计划，待需招聘人员时，会严格按照招聘流程和转正计划进行岗位定向招聘，把好人员招聘的源头关。
29.关于“整改责任扛得不牢，问题整改不够彻底”的问题。
整改情况：一是组织召开了“全员清收攻坚”动员部署会，清收部室负责人周围绕目前清收情况，结合各自岗位职责作了表态发言，董事长作了动员部署讲话，对清收任务、清收措施作出了明确的指示；二是多次向上级单位上报了公司目前应收债权的情况，建议成立由公、检、法、司等相关部门成立的专班；三是与律师事务所签订了第三方清收协议，明确第三方清收责任。
三、下一步工作打算
（一）进一步提高思想认识。深刻认识巡察整改工作的重大意义，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，自觉践行“两个维护”，通过持续巩固巡察整改工作成果，进一步夯实管党治党主体责任，提高政治站位、强化政治担当、切实抓紧抓细，确保巡察反馈问题真正整改落实落地。
（二）进一步落实政治责任。把落实巡察整改责任作为承担管党治党政治责任，党委书记为第一责任人，带领班子成员、全体党员干部把巩固深化巡察整改工作成果作为全面从严治党的重要抓手、作为推动工作的重要契机，既要把已经解决的问题形成可查可见的材料，又要及时开展回头看，坚持与业务工作共同推进，互为助力，推动整体工作水平提升。
（三）进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，建立健全相关制度规定，切实做到有章可循、有规可依，推进作风建设常态化。充分认识党风廉政建设形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实扛起全面从严治党主体责任和监督责任，着力营造风清气正的良好政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有
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2024 年6月26日
